365bet官网 养殖业 《工人日报》报导齐市再就业

《工人日报》报导齐市再就业

东北网齐齐哈尔10月24日电 推荐齐市就业再就业方面的成功经验

发文单位:中共德阳市委 德阳市人民政府

19日的《工人日报》在一版显着位置刊发《本报十七大新闻分析:中国就业渠道增多》一文。文中刊登了党的十七大代表、市委书记杨信介绍的齐市8条就业渠道,并且评价说“它是中国各地谋求就业再就业渠道的一个缩影”。

发布日期:2003-3-26

文中说,出席十七大的黑龙江省齐齐哈尔市市委书记杨信代表说,过去5年里,他们建立了8条就业再就业渠道,主要解决该市多年累积的国企富余人员。

执行日期:2003-3-26

这些渠道包括:在国企改革中开发岗位;鼓励企业富余人员和关闭破产企业职工,利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产,在新创办的经济实体中就业;在社区中开发岗位,让大批下岗职工从事托老、托幼、家电维修、快递配送、餐饮服务;开发非公有制经济吸纳国企下岗职工;通过扩大招商引资开发岗位;鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业再就业;开展劳务输出;鼓励下岗失业人员到农村去从事种植业、养殖业,以及由政府投资购买公益性岗位。

生效日期:1900-1-1

杨信所说的8条渠道,可以看作是中国各地谋求就业再就业渠道的一个缩影。

各县(市、区)委、政府,市级各部门,市属及其以上企事业单位:

文中还讲述了齐市下岗职工王晓卓再就业的故事:

  根据中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)和中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(川委发[2002]31号)文件精神,结合我市实际,现就进一步做好下岗失业人员再就业工作有关问题通知如下:

今年45岁的王晓卓在齐齐哈尔市的“再就业商场”中租了一个摊位,做出售针织品的小生意。这个市场是齐齐哈尔市的三大再就业基地之一,吸收了1000多名国有企业的下岗职工。进入基地后享受免收一切税费,并由政府为每人提供2万元至3万元的小额贷款的优惠政策。

  一、明确目标和责任,切实加强对就业和再就业工作的指导

“就业渠道很多、很通畅。”谈起通过社区这一渠道找到卖针织品工作王晓卓很兴奋。她亲眼目睹了往日的工友们在下岗之后又都接二连三地就业了。“现在找工作不像过去那么难了。这是个很大的变化。”王晓卓说。

  (一)就业是民生之本,是促进经济发展和保证社会稳定的基础。千方百计解决好就业问题是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。就业和再就业工作关系改革发展稳定的大局,关系人民生活水平的提高,不仅是重大的经济问题,更是重大的政治问题、各级各部门一定要充分认识就业和再就业工作的极端重要性,把扩大就业和促进再就业作为一项长期的战略任务和重大的政治任务,着眼长远,立足当前,统筹兼顾,全力以赴,坚持不懈地抓紧抓好。

  (二)实施积极的就业政策,将扩大就业作为社会经济发展的重要目标。各级党委、政府要正确处理发展经济同扩大就业的关系,把控制失业率和增加就业岗位作为政府宏观调控的重要目标,纳入国民经济和社会发展计划,在制定重大决策、确定建设项目和推进各项改革时,将扩大就业容量、减轻失业压力作为重要因素统筹考虑,努力实现发展经济和扩大就业的良性互动。坚持扩大内需,保持我市国民经济必要的增长速度,提高经济增长对就业的拉动能力。

  (三)当前和今后一个时期,要在继续巩固“两个确保”,逐步完善社会保障体系的基础上,大力加强就业和再就业工作,重点做好下岗失业人员的再就业工作。力争用三年时间,使全市5万余名下岗职工和城镇失业人员实现就业和再就业,“十五”期间城镇登记失业率控制在
5%以内。

  (四)各级党委、政府要对本地区就业和再就业工作负主要责任,实行“二把手”负责制。从2003年起,将就业和再就业工作纳入目标管理,并作为对领导干部政绩考核的重要内容,年终进行检查,考核和通报。对落实不好的予以批评,对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。

  为切实加强组织领导,市委、市政府决定,成立市再就业工作领导小组,建立就业和再就业联席会议制度。领导小组由市委、市政府主要领导和分管领导任组长、副组长,劳动保障、计划、经贸、宣传、财政等部门的主要负责同志为成员。领导小组每半年召开一次就业和再就业工作联席会议,分析全市就业形势,协调各方面工作关系,指导县(市、区)和有关部门工作,研究解决就业和再就业工作中的重大问题。有关单位要明确促进就业特别是帮助下岗失业人员再就业的责任,加强协调配合,共同做好各项工作。各县(市、区)也要采取相应措施,确保就业和再就业工作顺利开展。

  (五)充分发挥基层党组织和思想政治工作在促进就业和再就业工作中的重要作用、在实施企业改制重组、关闭破产、下岗分流和再就业工作过程中,必须把保障群众基本生活、促进就业和维护社会稳定作为各级党组织的重要任务。要大力宣传党和政府的就业方针政策,加强对职工群众的教育,引导下岗失业人员转变就业观念,树立自强自立的信心,帮助他们理解支持企业改革,自觉维护社会稳定。在全市树立并大力宣传一批下岗失业人员自谋职业、自主创业和企业吸纳下岗失业人员以及国有大中型企业多渠道分流安置富余人员的先进典型,发挥示范作用。新闻媒体要通过各种形式,对就业方针政策、再就业信息、再就业典型和再就业工作情况进行深入的宣传报道。

  充分发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的作用,动员全社会都来关心和支持就业特别是下岗失业人员再就业工作,努力营造就业和再就业工作良好的社会氛围。

  二、开辟就业门路,积极发展就业岗位

  (一)各级、各部门要努力开辟就业和再就业门路,积极发展就业岗位,千方百计扩大就业。要采取积极有效措施,鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济,多渠道扩大就业;大力发展第三产业,尤其是商贸、餐饮等传统服务业,努力发展旅游业增加就业,全方位发展社区服务业,为下岗失业人员提供更多的就业岗位。充分发挥劳动力资源优势,积极发展具有比较优势的劳动密集型中小企业,继续发展劳动就业服务企业,增加就业容量;鼓励企业实行主辅分离。结合产业结构调整,鼓励和支持国有大中型企业利用非主业资产和现有场地、设施、技术、项目创办多种形式的经济实体和劳动就业服务企业、发展多种经营,通过多种方式分流安置下岗职工和企业富余人员。破产企业可利用其有效资产安置职工;鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式就业。通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式,为他们灵活就业提供服务和帮助;鼓励城镇就业压力大的县(市、区),特别是资源开采型的矿山企业。按市场需求发展接续性产业,组织下岗失业人员到市外有劳务需求的地区就业,到农村承包荒山、荒地、荒滩,从事种植业、养殖业和农业服务。

  (二)充分发挥街道、社区基层组织的重要作用,把组织下岗失业人员在社区就业作为街道、乡(镇)和社区的一项基本职责和任务,并将社区就业岗位开发和社区就业工作情况作为评估社区建设成果的一项重要考核指标。

  各级政府在推进城市社区建设时,要为社区就业工作的开展和下岗失业人员社区就业提供必要的条件。要引导和扶持街道、社区基层组织和有条件的企事业单位创办各种类型的社区就业实体和劳务派遣企业。重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位,促进下岗失业人员通过社区实现就业。

  三、完善扶持政策;落实促进就业和再就业具体措施

  (一)再就业扶持政策的对象范围。

  我市实施再就业扶持政策的对象及范围是有劳动能力和就业愿望的下列人员(以下简称下岗失业人员):

  l、国有企业的下岗职工;

  2、国有企业的失业人员;

  3、国有企业关闭破产需要安置的人员;

  4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他失业人员。

  (二)鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。

  1、从事个体经营(国家限制行业除外)的,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税,并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。

  2、到农村开发荒山、荒地、荒滩取得的收入,3年内免征农业税和农业特产税。

  3、各级物价部门要会同财政、劳动保障等有关部门,对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种收费进行认真清理,明确规定免收的属于登记类、管理类、证照类的所有行政事业性收费项目,以及各类中介机构按低限收取的各种经营服务性收费项目和标准,并统一向社会公布。严禁强制服务、强制收费、强制加入各种社团组织并且收取会费或订阅报刊,严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。

  4、市和各县(市、区)都要建立下岗失业人员自谋职业自主创业贷款担保基金,为自谋职业、自主创业的下岗失业人员提供小额贷款扶持。市财政中小企业担保公司为全市下岗失业人员小额贷款担保机构。贷款担保基金所需资金实行市、县(市、区)分级筹集,集中管理,并在各自的担保基金额度内为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款。贷款的额度、期限、利息以及贷款贴息和贷款管理的具体办法,按照中发[2002]12号、川委发[365bet在线官网,2002]31号文件和国家有关规定执行。

  5、各级各有关部门要切实转变职能,为下岗失业人员办好事做实事。在城市规划建设、建立商贸市场和整顿市容、规划社区发展等方面,应统筹安排,拿出一定比例的摊位,优惠出租给下岗失业人员,帮助他们解决自谋职业、自主创业的经营场地问题。有条件的可安排相对集中的生产经营场所。各有关部门要设立下岗失业人员办理证照的专门窗口,简化手续,提高服务效率尽可能提供“一条龙”服务。对自谋职业、自主创业遇到困难的下岗失业人员,有关部门和街道、社区基层组织要主动提供服务和帮助。

  (三)鼓励服务型企业和社区就业实体吸纳下岗失业人员

  1、当年新招用下岗失业人员达到职工总数的30%,并与其签订3年以上劳动合同的,经同级劳动保障部门认定,税务机关审核,3年内根据招用人数,按国家有关规定减征企业所得税。

  2、新办服务型企业(国家限制行业除外)当年新招用下岗失业人员达到职工总数
30%以上,并与其签订
3年以上期限劳动合同的,经同级劳动保障部门认定,税务机关审核,3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足
30%的。根据招用人数,按国家有关规定减征企业所得税。

  3、各类服务型企业(包括商贸、餐饮、服务业企业,国家限制的行业除外)新增岗位新招用国有企业下岗失业人员,并与其签定3年以上期限劳动合同的,经同级劳动保障部门审核,从再就业资金中按招用人数提供3年的社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和计算,个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费仍由本人负担。

  4、现有或新办的社区就业实体当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上,并与其签订3年以上期限劳动合同的,经同级劳动保障部门认定,3年内免收管理类、登记类和证照类的所有行政事业性费用。

  (四)鼓励国有大中型企业通过主辅业分离安置企业富余人员。

  国有大中型企业通过主辅业分离和辅业改制。利用原企业的非主业资产;闲置资产或关闭破产企业的有效资产;兴办独立核算。产权清晰并逐步实现产权主体多元化的经济实体和劳动就业服务企业(国家限制的行业除外),吸纳安置本企业富余人员和下岗职工达到职工总数30%以上,并与安置的职工变更或签订新的劳动合同的,经有关部门认定,主管税务机关审核,3年内免征企业所得税。

  (五)对大龄就业困难对象实行再就业援助。

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