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四川省启动水资源管理双控行动

取水总量和强度控制目标分解到最基层

新华社北京3月21日电
题:滴水必珍,全民节水行动巡礼写在2018年世界水日

2016-2020年间, 四川年用水总量控制在321.64亿立方米以内

新华社记者王立彬

为达成目标,明确了健全指标体系、全面推进各行业节水、加强地下水管理等11项重点任务

今年3月22日是第26届世界水日,也是第31个中国水周首日。

近日,省政府办公厅印发《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》,提出“十三五”期间,四川要逐步建成并完善用水总量和强度双控管理制度。到2020年,四川初步实现城镇规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

联合国确定今年世界水日宣传主题是借自然之力,护绿水青山。我国纪念世界水日和开展中国水周活动宣传主题是实施国家节水行动,建设节水型社会。

根据《方案》,2016-2020年间,四川年用水总量控制在 321.64
亿立方米以内。在“十三五” 末,
全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均要比2015年降低23%,农田灌溉水有效利用系数达到0.48以上。

人多水少、水资源时空分布不均,人均水资源量不足世界平均水平的1/3,亩均水资源量也仅为世界的1/2,全国600多个城市,有400多个存在不同程度的缺水解决中国水短缺问题,节水是根本出路。

为达成目标,《方案》明确健全指标体系、全面推进各行业节水、加强地下水管理、统筹配置和有序利用水资源等11项重点任务。

从总量到强度 强化双控红线

其中,在双控指标体系建立上,将取水总量和强度的控制指标分解到最基层。具体而言,
取水总量控制指标落实到行政区域的流域和水源上,
取水强度指标也将分解到主要用水户头上。在此基础上,全省逐步建立起覆盖主要农作物、
工业产品和生活服务行业的用水定额体系。

通过全面实施水资源消耗总量和强度双控行动,我国不断强化红线刚性,以水资源双控倒逼用水方式和经济发展方式转变。

向技术和效率要水,
全面推进城镇、农业、工业节水。以节水型社会建设为契机,加快各地节水规划编制,
实施城镇供水管网独立分区计量,控制管网漏损;启动区域高效节水灌溉建设行动,推广节水灌溉技术和设备,调整种植业结构,发展旱作节水农业;落实主体功能区规划,
引导高耗水行业向江河两岸和园区集中。

加强顶层设计。国家出台双控行动方案、节水型社会建设十三五规划、全民节水行动计划,明确十三五期间各省区市用水总量和强度控制目标任务。目前31个省区市已将水资源消耗总量和强度控制指标分解到地级行政区。

地下水管控层面,
建立取用水总量和水位两个参照系,2017年底前完成地下水禁采区、限采区范围划定。加快实施国家地下水监测工程,对地下水开展动态监测。

365bet亚洲官网,严控用水总量。水利部加快推进53条跨省江河流域水量分配,20条河流水量分配方案已获批复。各地积极推进跨市级行政区域河流水量分配。目前控制指标已逐级分解到流域和省市县各级行政区。同时,强化新区、产业园区、重大产业布局等重大规划及建设项目水资源论证。严格取水许可管理,对取水许可总量达到或超过控制指标的地区,暂停审批新增取水户。

水权制度建设方面,
明确区域和取用水户初始水权,建立健全水权初始分配制度。在此基础上,试水区域间、行业间、用水户间等多种水权交易。

严管用水强度。加强用水定额和计划管理,制定并颁布取水定额国家标准累计达32项,基本建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的用水定额体系,全国31个省区市实现用水定额全覆盖。组织完成首次省级用水定额评估。

水价形成机制上, 重点推进农业水价综合改革,
建立精准补贴和节水奖励机制。同时,
全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。

加强用水监控。完成国家水资源监控能力建设项目一期工程,基本建成重要取水户、重要水功能区和大江大河省界断面三大监控体系,实现全国75%总许可水量的在线监控,实现中央、流域、省三级平台互联互通。

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