365bet官网 农业 瞄准湘西生态资源 实施产业精准扶贫

瞄准湘西生态资源 实施产业精准扶贫

导读

自脱贫攻坚工作开展以来,沿河土家族自治县始终坚持把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓,牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕2019年底250个贫困村全部出列
,35208户贫困户及10.445万贫困人口全部脱贫,实现2020年全面同步小康目标总任务,按照“一年抓示范、两年攻难点、三年见成效,最后两年巩固提升全覆盖”的“五年四步走”总体思路,加强农村养老、低保、医疗、教育、农业和生态保护、农村基础设施建设及移民搬迁、产业扶贫工作等各项精准扶贫工作取得了一定的成效。

在精准扶贫、精准脱贫这条光耀历史与现实的大道上,湖南一直在奋力拼搏,当前更是向着全面脱贫加速奔跑。

在产业扶贫工作中,该县坚守发展和生态两条底线,牢固树立“大生态”发展理念,念好“山字经”,做好“水文章”,打好“生态牌”,着力从生态茶产业、生态畜牧产业、生态药业产业、生态果蔬产业和“互联网+”产业等方面入手,抓好利益联结机制,积极探索“互联网+农村电商+产业扶贫”、“产业帮带+”、“支部+专业合作社+基地+农户”等精准扶贫模式,确保产业到村到户,着力搭建产业支撑平台,以产业带动农村贫困群众脱贫致富。

365bet在线官网,尽管我们仍面临大量“瓶颈”“顽症”“硬骨头”,但办法总比困难多。为集思广益,助力全省决胜脱贫攻坚,本报特邀专家学者和相关实际工作者从不同维度建言献策。

此外,该县结合农村“三变”改革,以政府为主体,以产业扶贫为平台,大力实施“精扶贷”工程,采用“533”扶贫模式,即贫困户每户贷款5万元入股农业企业、公司、合作社,每户贫困户每个月享受入股分红300元,贫困户所在村年终按每户300元分红作为村集体经济,将银行、公司、农户三方利益绑在一起,形成叠加效应,有效破解农业生产成本高、抵御市场风险能力弱的短板,创建“政府+银行+公司+基地+农户”产业扶贫模式。截至目前,该县已办理“精扶贷”2亿余元。

习近平总书记强调,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。基于这一战略部署,湖南省委、省政府提出,要立足本地资源,发展特色产业。湘西地区是我省脱贫攻坚的主战场之一,瞄准其生态资源,打造新的产业增长点,对打赢湘西地区脱贫攻坚战具有决定性作用,也可为全省及全国连片特困地区实施产业精准扶贫提供重要示范。

同时,按照“集中开发一片、成功一片、带动一片”的思路,围绕做大做强精品果蔬、生态茶叶、生态畜牧业和中药材四大特色产业,引导区域产业归类整合,壮大特色产业规模,突破“一村一品”的局限,实现“一片一品”,创建“农业园区+龙头企业+合作社+农户”产业扶贫模式。按照“龙头带动,统分结合,兜底销售,股份分红”的思路,发挥龙头企业规划、技术、收购、加工、销售、品牌等方面的引领作用,合作社将农村劳动力、土地等资源集合起来,统一管理,培养一批懂技术、会经营的职业农民,提高产业发展组织化水平,变“一家一户”分散经营为“抱团”发展,提高农业对接市场契合度和抗击市场风险能力,创建“龙头企业+合作社+基地+农户”产业扶贫模式;围绕1个整村出列的目标,组建一家合作社、集中一片土地、建立一个基地、培育一项产业、致富一方百姓,积极引导大众创业、万众创新,鼓励农村民间资本和创业能人,盘活农村闲置的土地资源,采取节约化经营,把传统农业做成具有优势特色的现代农业,形成品牌效应,让农民就近创业增收,创建“支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式。

自脱贫攻坚战打响以来,在省委、省政府“一核三极四带多点”区域发展战略指引下,湘西地区探索实施了一系列产业精准扶贫举措,取得了显著成效。怀化市实施“产业联动、金融联通、利益联结、结对帮扶”的精准扶贫模式,2015年全市贫困人口减少18.8万人;2016年上半年,湘西土家族苗族自治州、张家界、怀化三地民间投资均实现了20%以上的增幅。在取得喜人成绩的同时,湘西地区产业精准扶贫仍然存在一些突出问题和薄弱环节。

目前,该县产业扶贫取得了一定成效:在生态茶产业方面,建成谯家、新景等2个省级高效农业示范园区,建成茶园面积18.41万亩,涉及20个乡镇111个村682个组10500户农户,投产茶园9.7万亩,茶叶产量2700吨,实现产值2.88亿元。在生态畜牧业方面,建成官舟省级现代高效农业示范园区,猪、牛、羊、家禽存栏量分别为39.8万头、12.3万头、29.3万只、83.3万羽,建成贵州白山羊原种场3个、扩繁场5个、养羊专业合作社12个,养殖小区312个;建成年产1万吨优质牧草颗粒饲料加工厂、年产2万吨有机肥厂、年屠宰50万只羊肉类联合加工厂等;有省级、市级龙头企业10家。在生态果蔬业方面,建成了沙子省级现代高效农业示范园区,完成蔬菜种植面积24.5万亩,蔬菜产量32.4万吨,总产值6.48亿元;建成空心李基地6.2万亩,其中投产3.1万亩,2015年出产鲜果3000万斤,产值1.2亿元。建成核桃基地21万亩。在发展生态药产业方面,依托良好的自然优势和生态优势,建成乌江生物科技研究所和3000平方米铁皮石斛和白芨组培室1个、铁皮石斛和白芨驯化大棚120亩,种植铁皮石斛100亩,打造了中界生态中药材示范园区、泉坝中药材示范园区等,正着力打造10万亩“乌江生态药业走廊”。在发展“互联网+”产业方面,坚持以电子商务为主要平台,探索“互联网+农业+旅游”等模式,实施电商示范引领、农村电商星火、人才成长、基础配套、主体培育、平台建设、品牌打造、金融扶持、电商扶贫,加快推进阿里巴巴“农村淘宝”电商平台建设,建成了电子商务产业园区,阿里巴巴农村淘宝沿河服务中心正式运行,60家村级淘宝网店同步开业。培育电商企业11家,上网交易农特产品、工艺品、酒类、茶叶100多种。

生态产业发展不足制约了湘西地区产业精准扶贫

当前,该县正紧紧围绕2016年脱贫攻坚目标任务,积极稳步推进产业扶贫和其他各项精准扶贫工作。

点状式产业扶贫政策不利于生态资源的集约开发,产业发展难以形成规模优势。现有产业扶贫政策集中面较小,在中药材、特色农产品资源开发领域尚未形成品牌效应和规模优势,加工企业规模偏小,产品精深加工不足,附加值较低,导致部分农产品结构性滞销。此外,对扶贫企业或生产基地缺少绩效监管和退出机制,存在扶贫资金使用效率较低问题。

生态产业的产业链尚不完整,辐射作用不明显,对扶贫带动作用有限。湘西地区产业发展单一限制了对扶贫的带动作用,例如,2015年湘西土家族苗族自治州旅游业收入为216.97亿元,较2014年增长24.3%,但与其关联紧密的零售业、住宿业、餐饮业的增加值年增速仅为12.3%、9.3%、13.6%,生态旅游业与关联产业同步发展程度较低。

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