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阴宅的政治管艺术学笔记

       

365bet官网 ,原题:公益陵园卖百万元商品墓基本农田违法建墓穴
——多地“黑墓地”现象调查农田变身“黑墓地” 三农直通车综合报…

                死的世界是生的世界的倒影

原题:公益陵园卖百万元商品墓基本农田违法建墓穴

阴宅也是现实房地产业的倒影

——多地“黑墓地”现象调查

文/杨海鹏

农田变身“黑墓地”

清明节与春节,是中国仅余的列入国家公共假日系统的汉族民俗节日。两个节日对魔都居民而言,最大的感受或像是苦难行军。

三农直通车综合报道:挂着公益性公墓的牌子公然销售墓地、打着“生态葬”项目的旗号悄然经营墓地、在基本农田和风景区内大肆兴建墓穴……根据国家相关法规,公益性公墓不得对外开展经营活动售卖墓地,任何单位和个人未经民政部门批准不得擅自建设殡葬设施。

清明节的魔都及周边的景象,若从空中俯瞰,可看到持续的人流车流骤然迸发出来,沿着公路网铁路网奔突抑顿,然后变成涓涓细流,消失于杂花生树的江南乡野。那里是先人墓庐所在。

“新华视点”记者近日调查发现,多地出现非法建设、销售“黑墓地”现象,一些购买者受骗上当陷入维权纠纷。

回程则是这道程序倒转,同样艰辛。

公益陵园、生态项目成了“黑墓地”敛财工具

相应于魔都墓穴均价六万一平,豪华版三十万一平,寸土尺金,这种周期性之迸发,或会持续百年。

我国公墓分为经营性公墓和公益性公墓,根据国务院殡葬管理条例规定,只有经营性公墓才可以合法出售墓地。记者在多地采访发现,一些经营者巧立名目、打着各种幌子经营“黑墓地”。

出行之舟马劳顿,可谓怨声载于道路,再加自媒体的回旋放大,人们对未来一抔之土的担忧,使公共墓地政策问题,受到前所未有的诘问。

——公益陵园售卖商品墓。位于北京市昌平区十三陵镇的“德陵公墓”,是一家由当地民政局批准建立的农村公益性公墓,按规定只能为当地村民提供骨灰堂等服务,但记者调查发现,该公墓公开对外售卖墓穴。

上月始,配合京衡律师事务所的公益项目,笔者对湖州枫树岭公墓进行个案研究,结论可以用"忧心如焚"四字形容。

记者近日实地走访看到,“德陵公墓”墓区约占地几百亩,密密麻麻安葬了数万墓穴。在靠墓区一侧的半山体上,有挖掘机正在挖建平整墓地,山体大面积裸露十分醒目。当地村民介绍,这里的墓地供不应求,埋葬的主要是外地人,一些早先葬在此处的村民甚至被“动员”迁出。

 政府实事项目

在“德陵公墓”业务大厅,业务员表示,“不管你是外区县、外地还是外国的,只要花钱都可以买”。记者调查发现,围绕“德陵公墓”这一张公益性公墓批文,居然存在“德陵公墓”“盘龙台公墓”“德陵村公墓”等三家不同对外经营主体,这几方经营者均对购买者提供多种型号的墓穴报价,甚至包括量身定制上百万元的豪华墓地。

湖州"枫树岭公墓"位于吴兴区妙西镇西部,是湖滨平原与莫干山余脉之过渡地带。地邻茶圣陆羽故里及西塞山风景区。熟读唐诗宋词,即知此处为名家游历吟哦之地,湖山胜景,自是醉人。

——打着“生态葬”项目旗号非法经营墓地。目前,北京、上海、广州等一些大城市大力倡导“生态葬”。记者拨打一些声称可提供“海葬”“树葬”服务的公司电话,发现其中有不少实际上是在经营墓地。北京一家名为“安灵园”的非法公墓打着“海葬”的旗号,业务员却大肆销售“黑产权”墓地。记者查询发现,该公司并没有经营墓地的资质。

浙人向重祭祀。于北方人“国之大事,惟祭与戎”相比,浙人或以世俗名利之追逐,取代带有国家主义色彩的“戎”(战争)。温州人世道好时,热衷于挣钱;世道差时则赌博大热,另一项就是修来世,大造椅子坟。湖州古来乃是富贵温柔之乡,湖州人温和娴雅,然对修坟同样热衷。

——基本农田、风景区等保护地违法建墓地。在陕西省城固县老庄镇老庄村,记者看到一块约4亩的基本农田被推平建成一处墓地。当地政府调查发现,这是一位村民的承包地,该村民擅自将其改造成墓地出售。

“枫树岭公墓”项目,即是在民间修墓热之推动下,于2005年经湖州发改委审批立项。

在福建泉州、浙江乐清、广东粤东等地,一些未经任何审批的非法墓地,或建在高速公路、国道、铁路边,或大面积推平生态林地,甚至毁占国家级风景区土地建设豪华大墓。

主持其事民政部门公开意见是:只有建设高标准公墓,提供墓葬条件,才能有效遏制乱埋乱葬。

低成本拿地开发有的“黑墓地”均价堪比市区学区房

2006年初,该项目列入湖州市年度十大实事项目。批复占地40.4公顷,容纳墓穴19.6万位。

据业内人士称,当前各地“黑墓地”大多是采取租地或承包土地方式,开发成本极低,可谓暴利。

这是一座园林式墓园,中有两溪四湖,七桥七亭,加上游览辅助设施,在浙北首屈一指。

北京“德陵公墓”及周边的一些非法墓地的报价单显示,成型墓售价从2万元至6万元不等。在其中一处非法墓地,记者看到不少占地数十平方米的豪华墓地正在开工建设,其中一些据称“风水极佳”的自选墓地则报价每平方米十几万元,均价堪比市区的学区房。

湖州的报界援引民政部门的人士的话说:"枫树岭公墓"建成后,可以满足城区人口三十年的墓葬要求,以后几十年不会审批新的公墓。

据了解,在售价不菲的同时,像“德陵公墓”这样的公益性陵园,土地通常是免费划拨而来的。一位墓地建筑人士给记者算了一笔账,一亩地约可修建350个标准墓穴位,按目前“德陵公墓”平均每个墓穴约2万元的价格计算,每亩可收入约700万元。

有实事工程这面民意大旗,涉及发改土地林业环保供电等部门一路绿灯,许多政策法律障碍,均不成障碍。

在陕西省城固县老庄镇老庄村,记者调查发现,承包人只花了4万多元承包约4亩基本农田,将其中1亩地修了7座墓地,以每座5000元至8000元不等的价格卖给当地一个企业的职工,很快便收回所有承包地的成本。

"大手笔"之一是突破"831大限"。

记者调查发现,不少“黑墓地”形成了产供销一条龙利益链。其中,墓穴建设所需的纪念碑、自然石和护栏等石材可就近供应,价格从数千元到上万元不等。此外,当地一些村民成为墓地中介人,每成功介绍一位卖主都有相应提成。还有一些村民在“黑墓地”周围开起众多殡葬品店。

  (2004年3月,国土资源部、监察部联合下发71号令,要求从2004年8月31日起,所有经营性项目用地一律公开竞价出让,各地不得再以历史遗留问题为由进行协议出让。)

多地开展专项治理需多部门协同执法

"枫树岭公墓"面向城镇居民,理论上只能是经营性公墓,但却意外获得了浙江省政府批准,湖州市遂以"湖土划拨字(2006)第317号"文"划拨的土地。

业内人士介绍,一些大城市的经营性公墓价格高昂且“一墓难求”,催生了对“黑墓地”的需求。近年来,全国多地都开展了对非法墓地的专项治理,但有些“黑墓地”很快就“死灰复燃”。

获得土地使用权的公司是湖州市民政事业经营开发有限公司。

北京市昌平区殡葬管理办公室在官方网站公布了当地13家非法墓地,其中十三陵镇占了8家。但记者调查发现,这些非法墓地有不少至今仍在开发建设并对外售卖。

墓地营销员使劲向笔者吹嘘,一次缴费后不存在使用期限问题,原因即在该项目可疑的"土地划拨"。

在一些非法墓区内的入口处,记者看到一些由当地民政部门树立的“非法公墓”警示牌,但大多被不同程度地遮挡住。有“黑墓地”业务员公然说,只要扩大到上万座墓地规模的“既定事实”,政府就不会拆了。

 被挤压的公益

记者发现,这些“黑墓地”大多为非法圈地,甚至是毁占生态林地、基本农田和国家级风景名胜区土地建造。但这些严重破坏生态环境的行为,并没有得到当地国土、林业等部门的有效制止。

在中国法律上的公墓分两种:公益公墓是乡村公墓,是乡村组织在集体土地上营建的墓地;经营性公墓是在国有土地上建造,面向本地(或同一火化区)居民发售。

吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚等专家表示,“黑墓地”现象与当前国家的“殡改政策”背道而驰,对生态环境和业主权益造成伤害。但当前民政部门只能责令限期改正,没有强制执行权,与其获取暴利比,处罚力度有限,需要标本兼治。应加强民政、国土等部门的协同合作,加大执法力度。

后者虽属商业化运作,然因防止商业化炒作,亦由政府对消费人群、土地规划、土地供给、服务价格等进行高度管制,通过管控保障墓穴这种公共品供给。

三农要闻

于湖州一般干部和市民的理解:主持该实事项目的湖州市民政事业经营开发有限公司,是"民政局的公司"。

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而国家将国有土地资产划拨给国企运营,而不是经过公开拍卖,有利于降低土地成本,最终会在墓葬价格上,给予湖州人实惠。

今日热点

根据2006年"枫树岭公墓"工程二期项目土地征收方案,征收妙西镇沈埠村、妙山村土地14.7164公顷,其中耕地8.5916公顷,林地2.3754公顷,,土地补偿费、安置补助费仅每公顷27万元,折合每亩仅1.8万元。

现在无法了解征地费用是由财政拨款,还是由运营公司代为支付。但经测算,因为是划拨,征地均在同年完成,运营公司获得毎平方米土地使用权,政府财政或运营公司的对价是27元。

40万平米,近20万穴,以一穴1平方米算,容积率0.5,"楼盘价"仅54元。也就是说,若"枫树岭公墓"真作为一项政府实事项目、惠民工程来做,征地加上园林绿化景观设施建设,1000元一穴尚有微利。

但公墓最低8000元一2万的墓地早已售罄,仅余5万一9万的墓穴。销售人员介绍,由于墓价偏高,主要的消费群体是生意人和沪杭两地的客户。

园方可根据客户要求,订制艺术墓地,可制作死者塑像,价格20万一200万不等。一对上海夫妇订制了100平的艺术墓地,价格是200万元。

根据统计数据,湖州吴兴区人均年收入4万余元,尚不足购买这项"实事工程"的一眼墓穴。吴兴人口42万,年死亡5000左右,十年死亡人口5万余,但"枫树岭公墓"仅卖出墓穴4000余。

而囤积的墓穴则在19万左右,以5万左右的均价,其市场估值当在80亿一100亿之间。

均价5万的墓穴,实际上只是付出一次付出20年的租金。因为在《经济合同法》中租赁期限最高为20年,20年后续约,所需费用可能更为高昂。若以住宅地产70年土地使用期,则5万的墓穴相当于20万。

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